专家解读:深化经济体制改革让要素活力竞相迸发
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专家解读:深化经济体制改革让要素活力竞相迸发

专家解读:深化经济体制改革让要素活力竞相迸发

作者:澳门葡京    来源:澳门葡京网站    发布时间:2020-04-12 20:20    浏览量:

专题:聚焦要素市场化配置改革

近日,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(下称《意见》)。《意见》就深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率等提出“顶层设计”。

这是中央出台的第一份系统性、完整性地阐述要素市场改革思路的重要文件,充分体现了中央加快推进要素市场化改革的决心。

党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。党的十九届四中全会进一步强调,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

多位专家在接受人民网记者采访时指出,《意见》的出台,将会对深化经济体制改革产生长远的基础性影响,将为我国加快完善社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系、推动经济高质量发展释放新潜能、培育新动能、激发新活力。

要素市场发育滞后 改革势在必行

《意见》指出,完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。

经过40多年改革开放,我国商品市场发育较为充分,商品和服务价格97%以上由市场定价。要素市场建设和改革也取得重要进展,但与商品和服务市场相比,土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育相对滞后,市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、新型要素市场规则建设滞后等,影响了市场对资源配置决定性作用的发挥,成为高标准市场体系建设的突出短板。

中国经济体制改革研究会会长彭森表示,当前,我国还存在束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的一些弊端,特别是要素市场发育不充分、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题仍较为突出。

《意见》正是瞄准各类要素市场存在的突出矛盾和薄弱环节,坚持问题导向,从地、人、资、技、数等实际出发,有针对性地提出了改革思路和具体举措,使要素市场化配置改革更有针对性和可操作性。

“加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源的功能,提高资源配置效率和全要素生产率,推动经济高质量发展,必须深化要素市场化配置改革。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示,深化要素市场化配置改革势在必行。

中国人民大学国家经济学教材建设重点基地执行主任陈彦斌教授指出,深化要素市场化改革,具有重要的现实意义,是解决我国经济面临的结构性矛盾的根本途径,是以内生增长动力应对不利外部环境的重要支撑,是让生产活动尽快适应数字化、信息化、智能化等新技术的重要保障。“以往的要素市场改革往往各个击破,此次《意见》则从整体层面系统性地提出了‘破局’之策。”

五大要素分类施策 凸显时代创新

《意见》分类提出五个要素领域改革的方向。多位专家指出,我国不同要素的市场化程度差异较大,推进市场化面临的矛盾和问题也各有不同。推进要素市场化配置,一方面要不断扩大要素市场化配置范围,加快发展要素市场;另一方面,要根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要,分类施策、循序渐进构建更加完善的要素市场化配置体制机制。

对于推进土地要素市场化配置,全国政协经济委员会副主任刘世锦在接受记者采访时表示,我国城市化进程的一个重要特点是大都市圈和城市群加快发展,各种生产要素向这些区域集中,推动提升城市聚集效应,提高全要素生产率。可以预见,今后相当长一个时期,转型升级、创新驱动、经济增长新动能等大部分会出现在这些区域。这就要求打通城乡之间人员、资金、技术、土地等要素的双向流动通道,重点加快城乡结合部的农村集体土地制度改革。刘世锦表示,《意见》的出台,利于地方政府从实际出发制定规划,提高土地利用效率。

王一鸣认为,《意见》提出加快修改完善土地管理法实施条例,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见,扩大国有土地有偿使用范围等改革举措,有效阻止了农村土地长期被排斥在土地市场之外,城市土地“招拍挂”和协议出让等不同价格的现象。

对于引导劳动力要素合理畅通有序流动,中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧表示,提高劳动力的市场化配置水平,对整体经济社会发展具有及其重要的意义。针对当前劳动力要素配置存在的主要问题,《意见》提出了四项体制机制改进意见,宋晓梧认为可以归纳为 “两个畅通”,畅通落户渠道和畅通职称评审渠道。《意见》对于进一步提高高素质劳动力的创造性,激发非公有制经济组织、社会组织和自由职业者的积极性,都具有重大意义,有利于我国从人口大国向人力资源强国转变。

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